近日，海關(guān)關(guān)員在對一批食品用香精（葡萄味香精）查驗時永罚，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按照危險化學(xué)品進(jìn)行申報啤呼。該批香精進(jìn)口自韓國，現(xiàn)場查驗關(guān)員查驗時呢袱，在貨物包裝上發(fā)現(xiàn)“UN1197”字樣和三類危險貨物運(yùn)輸警示標(biāo)簽官扣，關(guān)員對該批貨物抽樣進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果顯示該商品屬于《危險化學(xué)品目錄（2015版）》列明的化學(xué)品羞福。

根據(jù)檢測鑒定報告惕蹄，該食用香精符合危險化學(xué)品判定標(biāo)準(zhǔn)，屬于《危險化學(xué)品名錄》列明的化學(xué)品，序號2828焊唬，聯(lián)合國編號為1197恋昼，所屬危險貨物類別3（易燃液體；閉杯閃點(diǎn)≤15℃）,建議使用Ⅱ類危險貨物包裝赶促。

綜合考慮該案貨值及情節(jié)，海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》第四十五條第一款挟炬、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（二）》（海關(guān)總署公告2023年第187號鸥滨，以下簡稱《裁量基準(zhǔn)（二）》）第六條第二款、第十二條的規(guī)定谤祖，對企業(yè)予以貨值10.5%的罰款婿滓。

一、析法說理

企業(yè)進(jìn)口危險化學(xué)品不予報檢逃避進(jìn)口商品檢驗的行為粥喜，違反《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》第十一條及《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》第十六條之規(guī)定凸主。

《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》

第十一條 本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗的進(jìn)口商品的收貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)向報關(guān)地的商檢機(jī)構(gòu)報檢额湘。

《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》

第十六條 法定檢驗的進(jìn)口商品的收貨人應(yīng)當(dāng)持合同卿吐、發(fā)票、裝箱單锋华、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件嗡官，向報關(guān)地的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢；通關(guān)放行后20日內(nèi)毯焕，收貨人應(yīng)當(dāng)依照本條例第十八條的規(guī)定衍腥，向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請檢驗。法定檢驗的進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗的纳猫，不準(zhǔn)銷售婆咸，不準(zhǔn)使用。

進(jìn)口實行驗證管理的商品芜辕，收貨人應(yīng)當(dāng)向報關(guān)地的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請驗證尚骄。出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照海關(guān)總署的規(guī)定實施驗證。

根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》第四十五條第一款物遇，對企業(yè)予以罰款乖仇。

《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》

第四十五條第一款 進(jìn)出口商品的收貨人、發(fā)貨人询兴、代理報檢企業(yè)或者出入境快件運(yùn)營企業(yè)乃沙、報檢人員不如實提供進(jìn)出口商品的真實情況，取得出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單诗舰，或者對法定檢驗的進(jìn)出口商品不予報檢警儒，逃避進(jìn)出口商品檢驗的，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款蜀铲。

除了上文提到的《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》和 《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》边琉，2023年12月22日海關(guān)總署發(fā)布了《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（二）》（海關(guān)總署公告2023年第187號），對海關(guān)檢驗檢疫行政處罰案件進(jìn)一步規(guī)范记劝。

《裁量基準(zhǔn)（二）》適用于根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》以及有關(guān)法律变姨、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定辦理的海關(guān)檢驗檢疫行政處罰案件厌丑。

《裁量基準(zhǔn)（二）》由正文及3個附件組成定欧，正文為通用性規(guī)則，設(shè)置總則怒竿、裁量階次砍鸠、量罰標(biāo)準(zhǔn)、附則共四章十七條耕驰，形成較為簡明而完整的體系爷辱。第一章總則；第二章裁量階次朦肘，按照由輕到重的順序饭弓，劃分為不予處罰、減輕處罰厚骗、從輕處罰示启、一般處罰、從重處罰等五個階次领舰；第三章量罰標(biāo)準(zhǔn)夫嗓，規(guī)定了一般案件、簡快案件以及通用量罰標(biāo)準(zhǔn)的具體處罰幅度規(guī)則冲秽；第四章附則舍咖，對裁量基準(zhǔn)中較為重要的概念和表述進(jìn)行了界定。同時锉桑，以清單的形式公布了3個附件排霉，與裁量基準(zhǔn)具備同等效力。

附件1為《海關(guān)行政處罰“輕微違法免罰”事項清單（二）》民轴，共12項攻柠；附件2為《海關(guān)檢驗檢疫行政處罰常見案件裁量基準(zhǔn)》，共51項后裸；附件3為《海關(guān)簡易程序和快速辦理行政處罰常見案件裁量基準(zhǔn)（二）》瑰钮，共30項。

《裁量基準(zhǔn)（二）》是落實黨中央微驶、國務(wù)院決策部署的具體舉措浪谴，也是海關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的現(xiàn)實需要开睡，對于提升海關(guān)行政處罰辦案質(zhì)量和效率，促進(jìn)海關(guān)行政處罰執(zhí)法公開公正苟耻，更好地保護(hù)市場主體和人民群眾合法權(quán)益篇恒，具有重要作用。

二凶杖、為什么是危險化學(xué)品胁艰？

有的朋友可能疑惑了：食用香精怎么就成了危險化學(xué)品呢？根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）第三條規(guī)定智蝠，本條例所稱危險化學(xué)品蝗茁，是指具有毒害、腐蝕寻咒、爆炸、燃燒颈嚼、助燃等性質(zhì)毛秘，對人體、設(shè)施阻课、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品叫挟。海關(guān)對列入國家《危險化學(xué)品目錄》的進(jìn)出口危險化學(xué)品實施檢驗，目前《危險化學(xué)品目錄》最新版為2015版限煞，共列出各類危險化學(xué)品2828項抹恳。

跟食用香精類似，有些日常生活中見到的物品比如油墨署驻、涂料奋献、碘酒、合成香料旺上、乙醇溶液[按體積含乙醇大于24%]等也有可能屬于危險化學(xué)品瓶蚂，具體以實驗鑒定為準(zhǔn)，建議企業(yè)進(jìn)口申報前提前確認(rèn)宣吱。

三窃这、該如何選擇包裝？

如果某危險化學(xué)品同時具備危險貨物屬性征候，那就需要用到合規(guī)的危險貨物包裝杭攻，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《化學(xué)品安全技術(shù)說明書》中第14項“運(yùn)輸信息”中要求的包裝類別選擇合適的危險貨物包裝。

企業(yè)在進(jìn)口危險化學(xué)品前疤坝，應(yīng)當(dāng)提前與國外供貨商聯(lián)系兆解，確保危險貨物包裝的合規(guī)性、一致性卒煞。

相應(yīng)地痪宰，企業(yè)在出口危險貨物時，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)鑒定的出口危險貨物包裝容器，否則會違反下列相關(guān)規(guī)定衣撬。

《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》

第十七條 為出口危險貨物生產(chǎn)包裝容器的企業(yè)乖订，必須申請商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝容器的性能鑒定。生產(chǎn)出口危險貨物的企業(yè)具练，必須申請商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝容器的使用鑒定乍构。使用未經(jīng)鑒定合格的包裝容器的危險貨物，不準(zhǔn)出口扛点。

《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》

第二十九條第二款 出口危險貨物的生產(chǎn)企業(yè)哥遮，應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請危險貨物包裝容器的使用鑒定。使用未經(jīng)鑒定或者經(jīng)鑒定不合格的包裝容器的危險貨物陵究，不準(zhǔn)出口眠饮。

四、如何避免行政處罰

一是務(wù)必如實申報铜邮。企業(yè)如果對貨物是否屬于危險化學(xué)品存在疑惑仪召，可以委托具備資質(zhì)的實驗室進(jìn)行鑒定，提前確認(rèn)是否屬于危險化學(xué)品松蒜，然后委托代理報關(guān)企業(yè)或自行通過中國國際貿(mào)易“單一窗口”向海關(guān)報關(guān)扔茅。

二是規(guī)范提交所需材料。如申報貨物可能是危險化學(xué)品秸苗，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝檢驗監(jiān)管有關(guān)問題的公告》（海關(guān)總署公告〔2020〕129號）有關(guān)要求提前準(zhǔn)備相關(guān)材料并確保內(nèi)容準(zhǔn)確無誤召娜。

三是主動聯(lián)系海關(guān)進(jìn)行查驗。建議企業(yè)事先咨詢海關(guān)相關(guān)部門提前了解政策要求惊楼，做好查驗前準(zhǔn)備工作玖瘸，查驗過程中積極配合海關(guān)關(guān)員進(jìn)行現(xiàn)場查驗。

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